新《保险法》特点3、增强保险监管方法

据悉，上一次《保险法》修订还是2002年的事，已经过去7年。保险监管的方法在实践中又得到了充分而多元化的进步，这类监管方法体目前国务院有关行政法规、保监会的部门规章和规范性文件中，在实践中已经有所运用，并且收到了肯定的监管实效。

新《保险法》对《保险业的监督管理》这一章进行了非常大扩充，从两个方面体现出修改特点。其一，增加的条文较多，体现了有关法律、行政法规及保监会规章、规范性文件的内容。其二，赋权性规定较多，赋予了监管部门更多的行政权力，对已有些行政权力从法律的层面加以进一步确认，同时对权力的行使也进行了明确的程序性约束，正所谓“权力越大，责任越大。”

具体而言，保险监管方法的增强有四大闪光点。

一是新增条约费率事后监管的权力。据悉，现行的很多保险费率实行的是审批制，而不是备案制，而且可以先用一段时间，再履行备案手续。然而，监管只不过集中在事前的话，执法成效还不够充分。依据新法，监管部门事后也可以推行行政强制手段，对于保险公司用违法违规的条约和费率，责令停止用，限时修改;情节紧急的，在肯定期限内，可以禁止申报新的条约和费率。未根据规定用经批准或者备案的条约、费率的，可处10万元—50万元的罚款;情节紧急的，可以限制其业务范围、责令停止同意新业务或者吊销业务许可证。“有的公司在申报时严格根据需要，但在申报后的销售过程中，对条约和费率作改动，如此的行为，根据旧法，没特别适当的处罚依据。”上海保监局有关人士介绍道。

二是加大偿付能力监管。对于偿付能力不足的保险公司，新法列举了10项行政强制手段，业内简称“七限制三责令”，包含限制向共享门店;限制董事、监事、高级管理职员的薪资水平;限制商业性广告等等。

三是对于保险公司股东、实质控制人加大监管。如需要保险公司股东、实质控制人披露信息资料，与对股东关联买卖推行行政强制手段等。据了解，“实质控制人”是新提出的定义。

四是明确现场检查权、延伸检查权及有关程序。新法将保监会的《行政处罚程序规定》这一部门规章法律化，从法律的层级明确了保险监管部门进入现场调查、需要说明、复制、查封等权力，同时延伸了检查权，规定监管部门可以查看有关当事人的银行账户、需要人民法院冻结或查封证据等。